近日，中國人民銀行發(fā)布消息稱，為進一步規(guī)范商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)行為，促進票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟作用，央行會同銀保監(jiān)會對《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，并公開征求意見。

商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)，包括但不限于紙質(zhì)或電子形式的銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等。

《辦法》在1997年發(fā)布，允許商業(yè)銀行為持票企業(yè)提供貼現(xiàn)融資、商業(yè)銀行之間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易，并為商業(yè)銀行提供再貼現(xiàn)融資。

兩部門在《起草說明》中指出，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系多樣化，部分票據(jù)的功能和性質(zhì)發(fā)生變化，《辦法》對承兌和貼現(xiàn)的管理滯后于市場發(fā)展實踐。根據(jù)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化和金融市場宏觀管理需要，人民銀行、銀保監(jiān)會修訂完善《辦法》，加強票據(jù)承兌和貼現(xiàn)資質(zhì)管理，建立完善信用約束和風(fēng)險防控機制，保護中小企業(yè)權(quán)益，促進票據(jù)市場規(guī)范發(fā)展。

《辦法》修訂稿包括總則、承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)、風(fēng)險控制、信息披露、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共八章四十二條。主要內(nèi)容包括：

一是明確承兌和貼現(xiàn)資質(zhì)要求。承兌、貼現(xiàn)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和符合監(jiān)管要求。承兌人應(yīng)經(jīng)營和財務(wù)狀況良好，具備到期付款能力。持票人申請貼現(xiàn)，應(yīng)具有真實交易關(guān)系。

《辦法》修訂稿要求，銀行承兌人和財務(wù)公司承兌人開展承兌業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格審查出票人的真實交易關(guān)系和承兌風(fēng)險，出票人應(yīng)具有良好資信。承兌的金額應(yīng)與真實交易關(guān)系、承兌申請人的償付能力相匹配。

二是加強風(fēng)險防控。銀行承兌匯票和財務(wù)公司承兌匯票的最高承兌余額不得超過該承兌人總資產(chǎn)的15%，保證金余額不得超過承兌人存款規(guī)模的10%。同時，《辦法》修訂稿明確，中國人民銀行和中國銀保監(jiān)會可以根據(jù)金融機構(gòu)內(nèi)控情況設(shè)置承兌余額與貸款余額比例上限等其他監(jiān)管指標(biāo)。

三是縮短最長付款期限。商業(yè)匯票的付款期限自出票日起至到期日止，最長不得超過6個月。目前，紙質(zhì)商業(yè)匯票最長付款期限為6個月，電子商業(yè)匯票最長付款期限為1年。

四是強化信息披露管理。企業(yè)、財務(wù)公司、銀行未按要求披露票據(jù)承兌信息的，不得開展票據(jù)業(yè)務(wù)。

按照要求，商業(yè)承兌匯票和財務(wù)公司承兌匯票承兌人應(yīng)當(dāng)通過中國人民銀行認可的途徑披露承兌人名稱、承兌時間、承兌金額、付款期限、出票人等票據(jù)主要要素及信用信息。銀行承兌匯票承兌人應(yīng)當(dāng)通過中國人民銀行認可的途徑披露承兌人信用信息。同時，商業(yè)匯票信息披露應(yīng)當(dāng)遵循及時、真實、準(zhǔn)確、完整原則。

五是加強監(jiān)督管理。

其中，央行依法監(jiān)測商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)的運行情況，依法對票據(jù)市場進行宏觀管理。央行會同中國銀保監(jiān)會對商業(yè)匯票的承兌、貼現(xiàn)、風(fēng)險控制和信息披露進行監(jiān)督管理。中國人民銀行對再貼現(xiàn)進行監(jiān)督管理。

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